平阴县人民代表大会常务委员会工作报告
——2014年1月16日在平阴县第十七届人民代表大会第三次会议上
平阴县人民代表大会常务委员会第一副主任 胡茂法
各位代表：
我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
过去的一年，县人大常委会在中共平阴县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧依靠全体人大代表，始终围绕全县中心工作，坚持维护核心、服务中心、贴近民心的工作原则，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，共召开常委会会议8次，听取和审议“一府两院”工作报告17项，开展视察检查活动8次，依法任免国家机关工作人员49名，为加快全县经济社会发展、三年突破平阴作出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局，在促进经济社会科学发展上取得新进展
常委会紧扣发展主题，围绕三年突破平阴的奋斗目标，加强对实体经济、全域城镇化、生态文明建设等重点工作的监督，全力促进全县经济社会科学发展、跨越发展。
——依法行使重大事项决定权，促进科学发展。把对计划、财政预算执行和事关全县发展大局的监督放在重要位置。认真听取和审议计划、财政预算工作报告，审查批准县级决算。根据全县经济社会发展的需要，适时作出关于调整公共财政预算收支计划的决定。高度重视和支持审计监督工作，听取审议了县政府关于县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，督促县政府及有关部门认真落实审计意见，较好地规范了预算执行和财经秩序。作出了《关于批准玫瑰湖湿地公园BT项目报告的决议》，要求县政府加强对BT项目建设的监督管理，降低政府投融资成本，提高融资效益，确保玫瑰湖湿地公园建设的顺利进行。
——加强对经济工作的监督，推进经济发展方式转变。听取审议了县政府关于工业园区建设情况的报告，积极支持政府坚持新型工业强县战略不动摇，抓好大项目、科技型企业的引进，加大基础设施投入，不断增强园区载体功能和服务能力，促进园区持续健康发展。对全县六大产业集群重点项目建设情况进行视察，要求县政府加大重点项目推进力度，加快产业集聚提升，打造优势明显、竞争力强的主导产业，促进产业结构优化升级。听取了县政府关于地税工作情况的报告，就强化税收征管、培植后续税源提出意见，推动地税收入持续稳定增长。
——加强对“三农”工作的监督，推动城乡统筹发展。听取审议了县政府关于全域城镇化建设情况的报告，建议进一步完善建设规划，提升产业支撑力和城镇承载力，全面推进中心城区、生态工业园区、现代农业园区、新型农村社区“四区同建”，实现新型工业化、全域城镇化、农业现代化和城乡生态化“四化同步”。听取审议了县政府关于林业园区建设情况的报告，对农业基础设施和农业基地建设情况进行视察，召开农产品质量安全、农业产业化和农民增收座谈会，提出意见建议。县政府积极落实，进一步拓宽渠道、加大投入，加快农业特色品牌基地和园区建设步伐，推进农业产业化和标准化进程，提升农产品质量安全水平，促进农业增效、农民增收。
——加强对生态环保工作的监督，推进生态文明建设。围绕实施生态平阴建设战略，听取审议了县政府关于环保工作情况的报告，建议以低碳城市建设和省级生态县建设为载体，严格落实目标规划，进一步强化环境监管执法，深入开展环境综合整治，加大节能减排力度，促进经济建设与生态环境协调发展。听取审议了县政府关于水务工作情况的报告，要求以创建全国水生态文明县为目标，进一步完善水系规划，大力实施民生水利，依法推进县域水资源的合理开发利用、节约保护和综合治理等各项工作，为全县人民营造一个亲水宜居、和谐优美的生态环境。
——积极参与重大项目建设，促进县委决策部署的贯彻执行。常委会各位主任认真落实县委要求，积极参与片区和城中村改造、龙冈梦幻谷、玫瑰湖湿地等重点工程项目建设，以高度负责的精神和求真务实的作风，深入现场，督促施工，协调推进，有力地推动了各项工作的顺利开展。积极支持县优化发展环境领导小组深入开展“庸懒散奢”专项治理活动，在提速增效、规范执法、监督检查等方面发挥了一定作用，取得明显成效。常委会其他组成人员及机关工作人员，积极参与招商引资、大项目建设等中心工作，拼搏进取、扎实苦干，促进了全县经济和社会各项事业的快速发展。
二、心系群众，关注民生，在促进社会和谐上体现新作为
常委会坚持把维护人民群众根本利益和推进民主法治建设作为人大工作重点，督促解决涉及人民群众切身利益的热点问题，维护公平正义，促进社会和谐稳定。
——关注民生改善和社会事业发展，推动解决群众关心的热点、难点问题。围绕促进教育均衡发展，听取审议了县政府关于教育工作情况的报告，建议加强教育资源优化配置，加快推进教育重点项目建设，全面提升教育教学质量。关注社会保障事业发展，听取审议了县政府关于社会保障工作情况的报告，督促政府进一步完善规范各项保险支付制度，重点做好各类企业、灵活就业人员、农民工的参保工作，努力推进城乡居民社会保险全覆盖。心系人民群众身体健康和生命安全，深入镇、村卫生院（室）和超市、食品生产加工企业、餐饮场所，对卫生和食品药品监管工作开展视察检查。常委会还听取了县政府关于人口和计划生育工作情况的报告，对交通运输工作进行视察，对全县民族宗教工作进行调研，针对存在的问题提出建议，督促政府抓好落实，促进了社会各项事业的健康发展。
——加强法律监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。按照县委“法治平阴”建设的部署，在全县开展了“司法公正、执法为民”基层行活动，推动司法机关进一步加强基层基础工作，规范司法行为，优化法治环境，提升司法公信力。听取审议了县法院关于法庭工作情况的报告，要求充分发挥人民法庭贴近群众的优势，将矛盾纠纷化解在基层，促进社会和谐稳定。听取审议了县检察院关于刑事检察工作情况的报告，推动检察机关加强执法规范化建设，强化法律监督职能，维护社会公平正义。对全县社区警务工作进行视察，推进信息化、动态化条件下社区警务工作的整体发展，夯实平安建设的根基，提升人民群众的安全感和满意率。认真做好规范性文件备案审查工作。<<<<去年共接收县政府报送备案审查的规范性文件12件，依照相关程序和要求及时提出审查意见，维护了法制统一。
——做好群众来信来访工作，促进社会和谐稳定。把受理人民群众来信来访作为关注民生、维护社会稳定的一项重要工作来抓，认真接待群众来信来访，研究分析和把握社情民意，努力解决信访反映的问题。一年来，共受理来信来访20件（次），依法进行催办、督办,维护了群众合法权益,促进了社会稳定。
依法做好人事任免工作。按照有关法律规定，做到任命前认真审议，任命时公平公正，任命后强化监督，有效地增强了被任命干部依法行政、廉洁勤政、接受监督、执政为民的自觉性。
三、完善机制，丰富载体，在充分发挥代表作用上实现新突破
人大工作的根基是代表、活力在代表。常委会不断改进工作方式，完善工作机制，充分发挥人大代表的国家权力机关主体作用、联系群众的桥梁纽带作用、促进科学发展与社会和谐的模范带头作用。
——突出主题，激发代表履职活力。组织代表继续开展争做认真履职、干事创业、崇尚道德、遵纪守法“四个模范”主题活动，充分发挥代表在全县经济社会建设中的模范带头作用，为“实施三年突破平阴计划”贡献力量。全县各级人大代表按照要求，立足本职，争先创优，涌现出了一批引领经济社会跨越发展的优秀代表。常委会对评选出的30名优秀模范代表进行表彰，促进了代表工作深入开展。
——深化评议，提高代表履职效力。为进一步促进“一府两院”及其职能部门改进工作作风，常委会继续组织省市县三级人大代表对“一府两院”及其职能部门开展工作评议。去年2月，常委会对2012年度代表评议中的“最佳人民满意单位”和“人民满意单位”进行了隆重表彰，并经全体常委会组成人员通过投票决定出县卫生局、人社局、交运局、民政局、水务局、地税局为2013年度被评议部门。评议按照常委会一次票决、人大代表两次测评、意见建议及时反馈、部门整改提高的步骤进行。整个评议工作严谨有序，被评议部门高度重视，广大代表积极参与，收到良好效果。省、市人大对我县代表评议工作给予充分肯定，作为典型经验进行推广，临邑、阳谷、历城、禹城等多地人大来我县考察学习。
——完善平台，为代表履职创造条件。制定了主任接待代表日制度和“双联系”工作制度，畅通联系代表的渠道。进一步完善“投身跨越发展、展示代表风采”和“弘扬雷锋精神、人大代表在行动”两项活动平台，加强优秀代表事迹的宣传，为代表依法履行职责营造良好舆论氛围。截至目前，共录制代表事迹专题片10期、刊发优秀代表事迹80多篇，有效激发了代表参与全县经济社会建设的责任感和紧迫感。
——强化督办，增强代表建议办理实效。对代表提出的71件建议、意见进行分类整理，会同县政府召开了建议交办会，明确承办单位，强化办理职责，加大重点建议督办力度。去年7月，组织部分代表对建议办理情况进行了视察，由承办单位负责人当面向代表答复建议办理情况，征询代表意见，促进了相关建议的落实。组织人大代表对建议办理工作进行评议，进一步提高办理实效，一批人民群众比较关注的热点难点问题，如县城老广场改造、四中农贸市场建设、质检局检测中心建设等建议均得到较好解决。
四、改进作风，提升形象，在加强自身建设上得到新提高
常委会高度重视自身建设，注重健全完善工作机制，改进工作作风，提升工作效能，不断提高履职能力和工作水平。
——加强学习，推进素质能力建设。始终把学习放在重要位置，把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务来抓，坚持用党的十八大提出的新思路、新理论指导人大工作，有效推动了人大工作创新发展。坚持周一集体学习和讲座学法制度。突出传统文化的学习,学以修身，学以养德，学以致用，不断提高道德修养和思想境界。加强对政治理论、法律法规、人大业务知识的学习，提高了常委会组成人员和机关干部依法履行职责的能力和水平。
——健全制度，推进工作规范化建设。根据新形势、新任务的要求，进一步完善了听取审议专项工作报告、执法检查、任免国家机关工作人员、规范性文件备案审查等工作制度，建立健全常委会依法行使监督权、决定权、人事任免权的长效机制。对原有的工作规则和制度进行梳理，形成职责明确、分工负责、规范有序、务实高效的机关运行机制，促进了常委会机关各项工作的制度化、程序化和规范化。
——改进作风，推进常委会机关建设。认真落实中央和省、市、县委关于改进作风、密切联系群众的各项规定，大力倡导勤俭节约、求真务实的工作作风。深入开展以“服务群众、服务发展、服务基层”为主要内容的“三服务”主题实践活动，努力打造“学习型、效能型、服务型、创新型”机关。常委会各办事机构立足于人大的法定职责,着眼于经济社会发展全局,深入基层开展调查研究,广泛听取人民群众的意见,形成有情况、有分析、有建议的调研报告8篇,为县委科学决策提供参考。其中，撰写的《医改从重视“治未病”开始》的调研报告，县政府高度重视，主要领导同志作出批示，要求有关部门认真研究,抓好落实。
常委会重视加强人大宣传和理论研究工作，积极宣传人民代表大会制度和人大工作, 不断扩大人大工作的社会影响力。注重加强对镇（街道）人大的联系与指导，推动人大工作的深入开展。
各位代表，常委会一年来所取得的成绩，是县委正确领导、常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，是“一府两院”积极配合的结果，是全县人民、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们清醒的认识到：县人大常委会的工作虽然取得了一定成绩，但与宪法和法律赋予的职责相比，与人民群众的期望相比，还存在着一定的差距，主要是面对改革发展的新形势，在探索人大工作的新路子、新特点、新方法上做得仍然不够；闭会期间发挥代表作用的途径和方式尚需进一步探索等。这些都需要在今后工作中不断加以改进和提高。
各位代表！
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施三年突破平阴计划的收官之年。县人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕中心，服务大局，关注民生，认真履行宪法和法律赋予的职责，为全面完成三年突破平阴目标任务，推进全县经济社会跨越发展做出应有的贡献。
一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步坚持党对人大工作的领导
深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻领会全面深化改革开放的目标要求，按照县委十三届四次全委会确定的目标任务，充分发挥人大职能作用，加强对实体经济、统筹城乡发展、生态文明建设、保障改善民生等重点工作的监督，推进县委重大决策部署的贯彻落实，为加快经济社会跨越发展提供有力保证。
二、牢牢把握工作重点，进一步增强常委会监督实效
依照监督法的要求，加强工作监督，重点听取审议县政府关于工业经济、重大项目建设、现代高效农业和生态文明建设等工作情况报告，对工业园区建设、城乡综合整治、美丽乡村建设等工作开展视察检查。重视改善民生，加强对就业、养老、教育和医疗卫生等群众关注的热点问题的监督检查。加强法律监督，促进依法行政和公正司法，适时听取审议“一府两院”相关工作情况报告，对有关法律法规贯彻实施情况开展执法检查。依法做好规范性文件备案审查工作，维护法制统一。
三、充分发挥代表作用，进一步做好代表工作
认真落实代表法，进一步完善代表工作机制，强化措施，保障代表依法执行职务，充分发挥代表在经济社会建设中的重要作用。继续开展代表评议工作，促进“一府两院”及其职能部门进一步转变工作作风。深入推进人大代表争做“四个模范”主题活动开展，丰富活动内容，提高活动实效。开展代表向选民述职活动，增强人大代表的代表意识和责任意识。加大代表建议的督办力度，提高建议的落实率和满意率。认真总结代表工作经验，推动代表工作深入开展。
四、不断加强自身建设，进一步提高常委会履职能力
高度重视思想、组织和作风建设，突出抓好政治理论和业务知识学习。认真落实中央和各级党委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，树立人大常委会依法办事、执政为民、公正清廉、求真务实的良好形象。
各位代表，历史赋予我们的使命光荣艰巨，人民对我们的期待殷切厚重。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共平阴县委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，科学务实，积极作为，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为争创平阴发展新优势，奋力开创科学发展新局面作出新的更大的贡献！
