为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，进一步推进人大机关党内民主建设，加强对权力运行的有效监督，根据县委有关部署要求，经县人大常委会党组研究决定，在人大机关组织开展党务公开暨权力运行“阳光工程”活动。为确保活动扎实有序进行，提出如下实施意见。

    一、指导思想、基本原则和主要目标

    指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以扩大党内民主、促进和谐为主线，以服务群众为目的，以权力运行阳光操作为核心，以实行党务公开为契机，统筹推进各类公开，努力形成各类公开协调推进、相互支撑、效能积聚的综合公开体系，为推动人大工作争创一流成绩，实现科学发展提供坚实保障。

    基本原则：一是服务发展原则。围绕全县经济社会发展大局，提高人大机关全体干部职工的宗旨意识、民主意识和接受监督意识，努力营造干事创业、科学发展的良好环境。二是注重实效原则。尊重和保障党员群众的民主权利，真实、全面、及时公开党员群众普遍关心的问题。三是统筹推进原则。机关党务公开要注意吸收借鉴其他各类公开的先进经验和做法，其他各类公开也要体现党务公开的重要决策和主要措施，实现资源共享，共同推进人大机关民主政治建设。四是积极稳妥原则。既积极推进，大胆实践，勇于创新，又科学安排，规范操作，有序展开，不断丰富公开内容，完善公开形式，建立长效机制。

    主要目标：通过开展权力运行“阳光工程”活动，完善民主决策、民主管理、民主监督制度，建立健全权力运行公开机制，使党员群众知情权、参与权、选举权、表达权、监督权进一步落实，积极性、创造性得到充分发挥，满意度不断提高；党员领导干部工作作风明显改进，反腐倡廉建设进一步加强。

    二、总体安排

    按照县委统一安排，权力运行“阳光工程”活动总体分为动员部署、全面实施、总结提升三个阶段，从4月下旬开始到2011年12月底基本结束。

    （一）动员部署（4月下旬至5月上旬）。机关各委办认真组织干部职工学习中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，《中华人民共和国政府信息公开条例》，《山东省村务公开条例》，济南市《关于在全市实行党务公开的实施意见》、《济南市政务信息公开暂行办法》、平阴县《关于在全县实行党务公开的实施意见》等有关法律法规和制度文件，进一步增强人大机关广大党员干部对开展权力运行“阳光工程”活动必要性、紧迫性的认识。办公室下发活动实施意见及其配档表，完成动员部署。

    （二）全面实施（5月中旬至10月底）。围绕明确内容、确定方式、建立制度、整改反馈四个方面的主要内容，做好各项工作。

    1．明确公开内容。根据公开目录，结合实际选取公开内容，按照公开程序实施公开。对重大敏感事项，由县人大主任会议集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员群众意见后修订公开；对可以向党外公开的事项，本着先党内后党外的原则，以适当方式向群众和社会公开，主动接受群众和社会监督。要认真收集党员和群众对公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员和群众反馈。对公开的信息资料要及时登记归档，并做好管理利用工作。

    2．确定公开方式。根据公开的内容和范围，选择便捷、实用的公开方式实施公开，防止形式主义。对在党内公开的事项，通过党内会议、文件、简报、通报、谈话等形式公开；对面向社会公开的事项，通过公开栏、新闻媒体、互联网等渠道进行公开。同时，加强对县人大门户网站的建设和管理，进一步搭建起有效的公开平台。

    3．建立相关制度。县人大办公室负责建立例行公开制度和依申请公开制度，严格按制度办事，确保公开工作顺利推进。建立监督检查制度和考核评价、责任追究制度，通过加强对公开工作的监督检查和考核评价，切实提高公开制度的执行力。建立联席会议、信息处理反馈、社情民意收集日和代表约谈日等制度，畅通与群众沟通、交流和问题解决的渠道。

    4．认真整改反馈。通过召开民主生活会、发放调查问卷、开展调查研究等多种形式和渠道，广泛征求党员群众对公开工作的合理化意见和建议，制定整改方案认真进行整改，并及时向党员群众反馈整改情况。重点立足解决实际问题，通过开展活动，集中力量解决一批群众反映强烈的突出问题，确保活动取得实效。

    （三）总结提升（11月初至12月中旬）。县人大办公室对机关党务公开暨权力运行“阳光工程”活动进行总结，并迎接县里的检查考核。深入开展调查研究，认真总结工作经验，把一些行之有效的做法用制度形式固定下来，形成长效机制，使公开工作纳入规范化、制度化轨道，提高人大机关党务公开暨权力运行“阳光工程”的制度化水平。

    三、组织领导

    县人大办公室要把开展党务公开暨权力运行“阳光工程”活动列入重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施，扎实推进活动开展。

    （一）成立工作机构。成立由县人大常委会党组副书记、副主任贾传习任组长，县人大常委会党组成员、办公室主任赵庆国和县人大常委会财工委主任、党支部书记张阴东任副组长，有关委办负责人为成员的县人大机关党务公开暨权力运行“阳光工程”活动工作领导小组，下设领导小组办公室，积极开展工作。

    （二）加强舆论宣传。积极采取多种形式，深入宣传开展县党务公开暨权力运行“阳光工程”活动的重要意义和目标任务，增强领导干部的使命感和责任意识。发挥舆论导向作用，充分调动人大机关党员干部职工参与活动的积极性和主动性，引导党员和群众正确行使民主权利，努力营造权力运行公开、透明的良好氛围。

    （三）强化督促检查。县委已将各类公开工作情况作为党组织、领导班子及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，纳入全县科学发展综合考核体系，年底由县考评办统一进行考核。县人大党务公开暨权力运行“阳光工程”活动领导小组要加强对活动的组织、协调、督促和经常性调度，每月报送党务公开活动开展情况。

                                    2011年6月6日

附件：

1、县人大机关党务公开暨权力运行“阳光工程”活动领导小组成员名单；

2、县人大机关开展党务公开暨权力运行“阳光工程”活动配档表

附件1:

县人大机关党务公开领导小组成员名单

组  长：贾传习   县人大常委会党组副书记、副主任

副组长：赵庆国   县人大常委会党组成员、办公室主任

        张阴东   县人大常委会财工委主任、党支部书记

成  员：任光泉   县人大常委会代工委主任

孔立新   县人大常委会法工委主任

冯慧玲   县人大常委会教科文卫城建环保工委主任

高存忠   县人大常委会农工委主任

田义常   县人大老干部工作室主任、办公室副主任

领导小组下设办公室，张阴东同志兼任办公室主任。

附件2：

县人大机关党务公开暨权力运行“阳光工程”活动配档表